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区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)历经8年多的谈判协商终于还是在11月15日正式签署。这也意味着,占到世界一半人口和三分之一经济总量的,成员构成多元,最具发展潜力的自由贸易区就此建立。有人可能会问,面对这样一个有着广泛前景的自贸区,本身经济陷入困境的俄罗斯为何不选择加入呢?
俄罗斯没有加入的原因其实并不复杂。这需要先说明的就是,RCEP本身是2012年由东南亚国家联盟发起,可以说其自由贸易区的核心就是东盟,而后扩展至东盟之外的中、日、韩三国,在外延至澳大利亚、新西兰、印度(没有加入)。这种“小国抱团引领大国”的方式本来是东盟在处置区域安全合作和发挥政治影响力的做法。他们寻找的合作伙伴都是与本联盟利益关切紧密的合作伙伴。中日韩澳印等国都是在经贸领域与东盟有长期合作关系的国家,部分国家本身早就已经与东盟签订了自贸协定。
俄罗斯没有加入,很显然是因为其与东盟之间在经贸领域合作并不是很紧密。虽然俄罗斯与包括东盟成员国的印-太国家之间的贸易额占到其对外贸易的四分之一,但是很少有区域内国家的对俄贸易超过1%。俄罗斯有的东西,东南亚国家要么自身就有,要么可以从中日韩甚至美国买到更好的。
这其实可以理解,俄罗斯本身制造业能力有限,占有优势产品主要是能源、核能技术、重型机械,粮食农产品除了民用的之外,俄罗斯能拿的出手的也只剩下军火了,而军火是特殊商品,并不能自由买卖。俄罗斯真正关注的是与欧盟和“欧亚经济联盟国家”之间的贸易联系。俄罗斯的商品只能在这些地区的国家才会有市场,加入RCEP只会让本国的利益受损。
RCEP这种围绕着“小国联盟”转的这种模式俄罗斯也不喜欢,其喜欢的是寡头式的垄断贸易。在俄罗斯对外活动中,政治关系是优先于经贸关系的,而政治关系是俄罗斯能否在经贸贸易活动谈判的有限条件。这本身是有悖于自由贸易原则的。东盟和其他国家也不会认同这种观念。俄罗斯若想要与RCEP合作,唯一可行的方式就是,利用其所主导的“欧亚经济联盟”与RCEP对接。这样可以满足于其政治垄断贸易的控制欲。
东亚13国与大洋洲2国正式签署了《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP),迎来了区域经济一体化的新时代!各方的反应非常有趣:
美国酸了,呼吁拜登赶紧加入RCEP;欧盟急了,声称得尽快与中国签署自贸协定;印度欢呼了,高喊这是印度贸易保护主义的胜利;日本魔怔了,别扭地解释RCEP的领导者不是中国而是东盟;俄罗斯呢?基本上没有反应——关我什么事?
的确,RCEP与俄罗斯没有任何关系,俄罗斯人也不关心,只有个别俄罗斯专家发文评论,称RCEP将巩固中国在亚太地区的商业地位。然后就没有然后。
俄罗斯是横跨欧亚大陆的大国,为什么没有加入这个全球最大的自贸区?
RCEP是由东盟发起的,在整个进程中拥有较大的发言权。2012年11月,第21届东盟峰会正式启动了区域全面经济伙伴关系协定的谈判,并邀请东亚的中日韩加入。
东盟国家与俄罗斯的无论是政治关系,还是经贸关系的联系并不紧密,即便是越南,与俄罗斯的经贸合作也是非常有限——越南更看中印度的市场与合作。
东盟10国的工业化水平很低,服务业(第三产业)的发展水平也不高,多数都是农业国,俄罗斯的主要除了能源(石油、天然气)、军工外,也就农业拿得出手,也是农产品出口大国,与东盟存在一定的竞争,东盟怎么可能会“引狼入室”?即便是与俄罗斯关系良好的越南也不想把俄罗斯拉进来。
相反,东盟10国非常热情地邀请中日韩三大工业国加入RCEP,形成10+3的经贸格局。也就是说,按照当初的设想,RCEP是没有印度、澳大利亚、新西兰的份的,他们是怎么加入进来的?是日本极力拉拢进来的。
日本为什么要这么做?首先,日本、澳大利亚、新西兰都是美国的亲密盟友,可以抱团取暖;其次,日本心里忌惮中国,并且眼馋印度的大市场,一定要把印度拉进来,东盟与印度的关系不错,经贸合作也比较紧密,东盟对印度的加入热情欢迎。
2013年5月,东盟10国与中国、日本、韩国、印度、澳大利亚、新西兰举行RCEP的首轮谈判。这里面没有俄罗斯的身影,无论是东盟的大国越南,还是印度,都没有去邀请俄罗斯加入。
日本拉拢了澳大利亚、新西兰、印度加入RCEP,而与俄罗斯关系很好的印度、越南为什么不去邀请俄罗斯加入RCEP?这个跟俄罗斯自身的贸易作风有巨大的关系。
俄罗斯与美国一样,都有非常浓厚的霸权意识与作风,即使在经贸合作也是如此,简单地讲,美俄都是千方百计地在经贸规格之内、之外占别人的便宜,只允许有一个赢家,那就是他们自己,别人都得吃亏,被薅羊毛。说得好听一点,就是赢家通吃的做法,说的不好听就是霸权式贸易——垄断好处、利益,自己吃肉,别人只能喝汤,甚至啃骨头。
在这方面,无论是白俄罗斯,还是我国,都有非常深刻的感受。近两三年来,白俄罗斯与俄罗斯经常发生贸易冲突,激化了俄白矛盾,导致俄白一体化受挫,根本原因就是俄罗斯的经贸作风所致,白俄罗斯忍无可忍。
而遭到美国严厉制裁,导致俄罗斯没有美元可用于国际贸易,不得不去美元化,即便如此,在中俄的石油、天然气等贸易中,俄罗斯坚决要求使用卢布、欧元结算,而拒绝人民币结算。
凡此种种,没有谁愿意把俄罗斯拉进RCEP,成为其中的一员,与俄罗斯关系很好的印度、越南也是如此。
而从俄罗斯的角度而言,除了搞好独联体这个小小的自留地之外,眼光主要是向西看——特别重要是欧盟的经贸合作,欧盟是俄罗斯的第一大贸易伙伴,其中,德国是俄罗斯的第二大贸易伙伴(2019年,中国超过德国成为俄罗斯的第一大贸易伙伴)。
受到与西方的冰冷关系的影响,尤其是与美国的关系的影响,俄罗斯与欧盟的经贸关系并不是很顺畅,尤其是俄罗斯向欧盟出口天然气方面,俄欧的经贸提升缓慢,并没有达到俄罗斯的期待。
至于俄罗斯寄予厚望的经贸自留地“欧亚经济联盟”,搞了五年了还是半死不活的,一个方面是俄罗斯的霸权式贸易所致,另一方面是俄罗斯的工业能力(主要集中在军工领域,而不是民生领域)弱,是靠出口各类资源过日子的国家,整体经济实力差,没有能力带动“欧亚经济联盟”的其他成员国白俄罗斯、亚美尼亚、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦的经济发展。
RCEP是在东盟10+3的基础上发展起来的,俄罗斯没进去是因为本身实力不行,怕自己产业收到冲击,得不到好处。
第一,我们知道俄罗斯位于欧亚大陆,它的主要中心在欧洲,虽然它有好大一部分是环太平洋,也就是recp的范围之内,但是他认为他属于欧洲地区,不屑于与亚洲国家为伍。心理上应该没有做好,加入的准备。虽然这些年采取了东进的政策,与我国等国家的关系比较好,但是他还是认为他是欧洲国家。
第二,俄罗斯的主要产业是能源产业跟一些普通的农业,而它的主要出口国是欧洲跟我国,所以说他跟东盟还有日韩没有多大的经济往来,加不加入对他来说没有多大的意义,它的主要方向是在欧洲以及他领导的欧亚同盟,就是他的独联体小弟。加入协议可能对俄罗斯的产业进行冲击,他们本身的工业不发达,害怕中日韩等国的工业品在俄罗斯进行产品倾销。
第三,我们知道欧美还有日本澳大利亚对俄罗斯还是在进行制裁中,因为克里米亚的事件制裁还没有解除,如果俄罗斯加入了recp,日本跟澳大利亚,新西兰肯定是被受到美国的压力不肯加入,所以说俄罗斯是加入这个协议的比较难。
所以说俄罗斯没有加入recp,是因为受到自身实力的影响,跟国际大环境的所致,虽然有所邀请,但是他不能加入,从而避免了难堪。
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